近年来，南部县人民法院坚持“感受公平正义的主体是人民群众”理念，优化诉讼费退费模式，变“申请退”为“主动退”，实行“胜诉即退费、一次都不跑”，切实增强人民群众司法获得感。新模式退费4283笔、2032.91万元，基本实现“应退尽退”。受到最高人民法院调研组肯定，并被省法院党组副书记、常务副院长秦海批示在全省法院推广。

　　建立“一套流程”，规范主动退费

　　通过流程重构，精简手续，形成立案引导、庭室启动、财务核对、银行退款的全流程网上退费“程序闭环”，搭起群众诉讼“一次都不跑”的最后一块拼图。立案环节。由立案人员指导当事人或诉讼代理人填写《诉讼费退费银行账户确认书》，便于办理诉讼退费、案款发放，实行“一卡通用”。审理环节。对《银行账户确认书》再次进行确认，确保信息无误。调解案件时，原则上要求将诉讼费纳入调解内容，引导被告将原告预交且应由被告承担的诉讼费直接交付给原告，减少退费产生。退费环节。案件生效后5个工作日内，承办人员提起诉讼费结算，完成审批后将相关资料交至财务室。通过“银法直联”平台，财务人员直接在线支付退费，有效避免当事人在法院与银行间“为了小钱四处找人”，也解决了财务人员“支票填到手抽筋”、人人都想逃离财务室的尴尬局面。

　　实施“两项探索”，激发退费实效

　　一是试行小微企业缓交诉讼费。为进一步优化营商环境，减轻企业诉讼成本，对部分困难小微企业实行缓交诉讼费。针对金融机构案件数量多、胜诉率高，且支付能力强、诚信度高的特点，通过建立保证金账户，一揽子实行缓交诉讼费，减轻金融机构资金压力和其内部人员资金借支繁琐程序，同时避免法院工作人员因批量收费、退费导致的“无用功”。目前已办理缓交诉讼费842笔、292.39万元，从裁判结果来看，均应由被告承担。二是积极发挥诉讼费杠杆作用。根据《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》的相关规定，修订《诉讼费管理办法》，针对自行和解而申请撤诉的免收案件受理费，同时发挥诉讼费的杠杆作用，提升当事人调解意愿和成功率。在道路交通事故案件办理中，原告身体已受伤残，诉讼时还需预交诉讼费，导致身心受到双重伤害，且保险公司为了延长赔付周期，习惯于“一审打了打二审”“二审打了打再审”。对此，于2021年4月起，对所有道交案件全部缓收诉讼费，合理调配分担比例，促使保险公司调解意愿明显增强，调解成功率从不足20%提升至62.12%，自动履行率达100%，近800名伤者及时得到救济。

　　处好“三个关系”，优化退费管理

　　一是处理好“退与收”的关系。诉讼费若“只退不收”，必将造成国有资产流失，对财政收入造成严重影响。对此，在结案时制作《诉讼费追缴通知书》，与裁判文书一并向当事人送达，未在期限内主动缴纳诉讼费的及时移送执行。截至目前，主动催收11280件，催收率排全市法院第一位，转立执行7702件，执行到位1002.76万元。同时，加强罚没款执行力度，非税收入连年持续增长。二是处理好“留与缴”的关系。加强与属地财政部门沟通，严格落实省财政厅、省法院《关于司法体制改革省级财物统管过渡期间诉讼费管理有关事项的通知》要求，开设诉讼费及案款专户，确保诉讼退费资金预留充足。三是处理好“新与旧”的关系。对实行“胜诉即退费”模式前的案件，在诉讼服务中心设置“退费专窗”，实行专人线下审核办理，确保“应退尽退”贯彻落实到位。