南部县公安局始终坚持“产业集群发展到哪里,政法工作就服务到哪里;重点项目建设到哪里,政法工作就跟进到哪里”的理念,采取“加减乘除”四项举措,全力服务“工业强县、产业兴县”发展战略,为市场主体健康发展营造一流的法治化营商环境。
在保障措施上做“加法”,营造高效便捷的政务环境。一是坚持组织保障再“加强”。成立由副县长、公安局长任组长、分管局领导任副组长的服务保障营商环境领导小组,从创新服务方式、优化行政管理、严打违法犯罪、规范执法行为、风险防控化解、强化监督保障六个方面入手,健全完善相应配套措施,形成党委班子带头、警种统筹协调、辖区派出所分片、民警定岗定责的工作体系,明确《南部县公安局便民利企24项措施》,通过任务清单化、清单责任化、责任具体化实施,为优化营商环境奠定坚实的组织保障。二是坚持制度保障再“加密”。针对全县10个重点企业与23个重点项目,制定《重大项目警务保障挂联制度》,建立覆盖全县141家规模以上工业企业的“三级包联”工作机制,由局领导、所队长、责任民警包保联系,指定“项目警长”164名,按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套措施”的原则,将工作任务层层分解、级级落实,累计为企业解决各类急难愁盼问题26个,为优化营商环境创造坚强的制度保障。三是坚持监督保障再“加码”。制定《南部县公安局优化营商环境工作方案》,采取局务会议定期调度、听取报告,局领导包片督导、现场走访等方式,对优化营商环境工作情况进行常态化督导,倒逼各单位增强服务发展意识、落实各项安排部署,累计开展3轮次督导检查,查摆整改宗旨意识不强、服务措施不实、保障成效不好等难点堵点痛点问题16个,为优化营商环境提供坚硬的监督保障。
在干扰影响上做“减法”,营造公正透明的法治环境。一是审慎执法。坚持查办案件和规范行为并重、采取强制措施和保障合法权益并重、惩治犯罪和追赃挽损并重,认真贯彻宽严相济政策,对涉案民营企业人员依法采取非羁押性措施53人次;严格规范适用查封、扣押、冻结等措施,按照企业对公账户能不冻结绝不冻结的原则,累计保障1800万余元流动资金正常交易,尽最大可能减轻执法活动对企业生产经营带来的时间负担、资金负担。二是精准监管。坚持无事不扰、有事少扰,建立弹性安全检查机制,提前制定“双随机、一公开”抽查计划清单,除紧急情况外,避开民营企业正常经营高峰时段,减少因多头检查、重复检查干扰企业经营活动等现象。通过远程关联信息发现并整改歌舞娱乐、网络服务等重点行业场所安全问题26次,既减少执法干扰,又提升执法质效。三是依法保护。推动建成“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案管理中心,全面推进执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行,建立重大、复杂、疑难案件集体议案制度,引入侦查监督与协作配合机制,受理并办结企业诉求38件,对13起依法查明无违法犯罪事实的虚假诉讼案出具不予立案通知书,及时澄清正名,切实为企业正常经营保驾护航。同时,全力推进企业普法工作,组织开展企业法制大讲堂5场次,警营开放日活动8场次,教育企业职工3300余人。
在服务效能上做“乘法”,营造惠企利民的人文环境。一是落实“一窗通办”。将“一窗通办”改革试点定位“一号工程”,推动公安行政审批和公共服务事项入驻县政务服务中心,开通3个“一号窗口”,规范设置窗口去向牌、业务办理指示牌,落实“首问负责、一次告知、限时办结”等工作机制,统一受理公安涉企业务办理需求,让企业“进一个门、去一个窗、办多种事”。通过“一窗通办”累计办理治安户政类业务67374件、交管业务35578件、出入境业务26342件、禁毒业务324件、其他业务86件,满意率达99.96%。二是落地“一网通办”。大力推进“互联网+政务服务”,依托“全国公安一体化政务服务平台”和“天府通办”APP,编制治安、网安、户政、禁毒、交管等部门共计5类48项政务服务事项,逐一梳理事项名称、受理条件、申请材料、申办方式、收费标准和办理时限等要素,通过推动数据共享、电子证照应用、窗口业务“网上办”“自助办”“指尖办”等“不见面”服务举措,实现16项户籍业务、5项车管业务、3项出入境业务全程网办,减少重复证明材料78%,群众、企业办事等待时间缩短65%以上。三是落细“一事联办”。围绕企业“大事”,梳理打造“一件事”办理场景,打通多警种业务平台,合并相同业务类型,推行“多表合一、一表申报”,实行前台一次收件、后台联动办理,实现户籍迁移、身份证办理、居住证办理、无违法犯罪记录证明等系列关联业务“一件事一次办、多件事一次办”,高频事项业务办理效率提升80%以上。
在难点堵点上做“除法”,营造安全稳定的治安环境。一是全力“消除”涉企矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,联合综治、司法、市监等主管部门,发动村委会、网格员、红袖标等基层力量,深入排查全县重点项目涉及的矛盾纠纷,做到第一时间预警、第一时间化解。二是全力“清除”涉企违法犯罪。开展“严打涉企违法犯罪”专项行动,深化刑侦专业化改革,健全完善合成作战体系,整合8个警种17类数据资源平台使用权限,对涉企违法犯罪第一时间受理立案,优先组织精干力量破案查处,护航实体经济高质量发展,共查处扰乱单位秩序类案件15起依法行政拘留22人,侦办破坏三电设施等影响企业正常生产类案件6起依法刑事拘留9人,破获合同诈骗、职务侵占、挪用资金等涉企案件10起打击处理15人,累计为企业挽损1320余万元。三是全力“祛除”涉企风险隐患。坚持和完善共建共治共享的基层社会治理制度,加大“警企联动”的频次和力度,将化解涉企风险作为社会治安防控体系的重要组成部分,建立“一企一档案、一企一评估、一企一预案”企业风险预防化解机制,开展5轮次护企暖企专项行动,深入排查企业内部风险,指导企业完善人防、物防、技防措施,设立园区警务室2个、景区警务站4个,整合企业保安、治安积极分子、社区巡逻队员300余人,组建护企专业巡逻队10支,每周开展不少于2次环企大巡逻,为企业创造舒心、安心、放心的生产生活环境。